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发文单位:广西壮族自治区财政厅成文日期:2019年11月26日
标  题:广西壮族自治区财政厅关于印发财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作方案的通知
发文字号: 桂财脱贫〔2019〕3号 发布日期:2019年11月26日

广西壮族自治区财政厅关于印发财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作方案的通知

发布时间:2019-11-26 18:03   来源:广西财政厅    阅读量:
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桂财脱贫〔2019〕3号

各市、县财政局,本厅各处(室、局)、厅属各单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,落实中央和自治区关于脱贫攻坚工作的决策部署,根据《财政部脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”〉的通知》(财脱贫办〔2019〕24号),着力巩固拓展我区脱贫成果,全力支持高质量打赢脱贫攻坚战,厅脱贫攻坚工作领导小组制定了《全区财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作方案》。现印发给你们。请认真抓好落实。

 

广西壮族自治区财政厅

2019年11月26日

 

全区财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神和中央、自治区关于脱贫攻坚的各项决策部署,进一步加强财政扶贫工作,着力巩固拓展脱贫成果,确保高质量打赢“十三五”脱贫攻坚战,根据《财政部脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”〉的通知》(财脱贫办〔2019〕24号)有关要求,决定在全区财政系统开展脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作,特制定本工作方案。

一、排查内容

(一)《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)和《广西壮族自治区财政厅关于印发贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案的通知》(桂财脱贫〔2019〕2号)(以下分别简称《三年行动意见》和《三年行动方案》)落实情况。

对照《三年行动意见》和《三年行动方案》,全面梳理厅内各处室及各市县财政局承担的各项工作任务落实情况。财政部门牵头事项中,属于制度建设的,梳理相关政策体系和配套制度是否建立完善并有效实施;属于项目、行动、工程和政策实施的,检查是否按时间进度落实到位;属于投入保障的,检查是否按要求筹措到位并向重点地区、重点人群、重点工作倾斜。对于财政部门配合事项,梳理是否配合相关行业主管部门,完成了财政部门应承担的职责。全区各级财政部门务必要结合习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,用绣花的功夫实施精准扶贫,以滚石上山的精神推进重点领域集中攻坚,确保如期高质量完成2019年度脱贫攻坚任务。(各市、县财政局;本厅各处(室、局)、厅属各单位依职分别负责)

(二)各类巡视监督检查发现问题整改和举一反三情况。

对2015年11月以来脱贫攻坚领域各类监督检查、巡视、审计等发现的财政扶贫资金管理、财政支持脱贫攻坚政策问题进行全面梳理,分类建立问题台账。涉及本级财政部门的,尤其是中央第二巡视组对广西脱贫攻坚专项巡视反馈意见,要对照整改要求,抓好整改,逐项销号;涉及下级财政部门的,要定期跟踪了解并督促按期完成整改。同时,要重点关注共性问题和突出问题,举一反三,自查自纠,完善制度,加强监管。(各市、县财政局负责本部门整改工作;自治区财政厅整改工作农业处牵头制定整改方案,厅内各处室依职分别负责)

(三)支持推进行业扶贫重点工作情况。

根据自治区扶贫开发领导小组及各专责小组、各行业扶贫主管部门有关文件及《广西壮族自治区财政厅关于印发2019年行业扶贫工作方案的通知》(桂财农〔2019〕139号)部署和要求,围绕产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、水利扶贫、生态扶贫、消费扶贫、基础设施建设、社会保障兜底、金融扶贫等重点工作,全面开展排查梳理“回头看”。立足本部门职责,积极配合相关部门做好排查梳理工作,重点梳理财政资金安排使用、监督管理情况,督促部门和资金使用单位落实好资金绩效管理主体责任。(各市、县财政局;本厅预算处、各部门预算管理处、基层处、金融处、财政监督局分别牵头)

二、工作机制

(一)加强组织领导和督促指导。

自治区财政厅各处室要高度重视脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作,根据职责分工切实履行主体责任,明确专人负责。牵头处室要强化责任担当,采取有力措施组织开展工作,督促各配合处室落实工作任务。各市县要结合实际情况,明确内部工作职责和分工,全力推进工作落实。对于《三年行动意见》和《三年行动方案》落实、各类巡视监督发现问题整改等已有明确分工的,牵头单位要主动牵头,配合单位积极参与。对未明确分工的事项,由各级财政部门脱贫攻坚工作领导小组办公室结合实际明确职责分工,督促各单位切实履行主体责任。

(二)结合日常工作开展“回头看”。

自治区财政厅各处室要将“回头看”工作与日常工作有机结合,将承担的脱贫攻坚任务纳入日常业务指导和调研内容,深入了解工作推进情况,及时发现和解决问题,不断优化政策供给,创新监管方式,建立长效机制。各市县财政局要将排查梳理“回头看”作为今年的一项重点工作,与扶贫资金日常监管和其他监督检查、绩效考核工作相结合,及时发现财政脱贫攻坚资金和政策落实存在的偏差,主动向自治区财政厅反映,自觉抓好整改。

(三)发挥市县财政部门主体作用。

自治区财政厅脱贫攻坚领导小组对全区财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作负总责,厅内相关处室按照职责分工认真指导督促市、县对口业务科(股)室扎实推进各项工作。各市、县财政局是本地区、本部门实施排查梳理“回头看”的责任主体,要切实树立主人翁意识,结合实际情况细化措施、抓好落实。54个贫困县,特别是深度贫困和极度贫困县,是我区实施“回头看”的重点区域,要对照排查梳理的各项任务要求进行全面排查,补齐各项工作短板,确保相关工作落实到位。

三、工作要求

(一)坚持对标对表,狠抓排查工作落实。

严格按照“两不愁三保障”的贫困人口退出标准,不动摇,不拔高,不降低。各市、县财政局要进一步增强政治责任和政治担当,按照中央和自治区部署,严格对照现行标准和相关规定,避免“提标扩面”或降低标准,认真抓好“回头看”工作落实。

(二)树立底线思维,突出排查工作重点。

“回头看”是对脱贫攻坚工作的一次全面检查,要全面排查与“两不愁三保障”相关的、不解决就会影响脱贫质量的问题,并及早整改到位。要聚焦短板弱项,把54个贫困县作为重点地区,把“三保障”和饮水安全突出问题作为重点内容,把老弱病残贫困人口等作为重点群体,加大排查梳理力度。

(三)抓好问题整改,巩固拓展脱贫成果。

“回头看”不仅要把问题找出来,更要着力把问题整改到位,确保脱贫成果经得起检验。对于“回头看”排查梳理发现的问题,要与中央脱贫攻坚专项巡视、自治区脱贫攻坚大督查、自治区“四合一”核验、审计等各类监督检查发现的问题结合起来,举一反三,全面整改。以“回头看”为契机,持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等后续帮扶工作,进一步增强贫困户、贫困地区发展能力,巩固拓展脱贫成果。

(四)加强作风建设,切实减轻基层负担。

贯彻落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,力戒形式主义、官僚主义,把“回头看”工作与当前正在开展的脱贫攻坚工作结合起来,避免“两张皮”,充分利用全国扶贫开发信息系统、自治区脱贫攻坚项目库系统、财政扶贫资金动态监控平台等现有数据和信息系统,减少填表报数,切实减轻基层负担。

(五)加快工作进度,按时报送总结材料。

各市、县财政局和本厅各处室务必高度重视,抓紧全面脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作。本厅各处室请于12月7日之前将总结材料(附1和附3)报送至自治区财政厅农业处;各县(市、区)于12月2日之前将总结材料(附1—3)报送至各市财政局,各市财政局汇总后于12月7日之前将总结材料(附1—3)报送至自治区财政厅。总结材料要全面反映“回头看”工作进展情况、发现的问题、下一步拟采取的整改措施及进度安排。报送方式如下:纸质件1份和刻录光碟1张,邮寄至南宁市青秀区桃源路69号广西财政厅1205室;同时将电子版材料发送至邮箱gxcztnyc@126.com。

未尽事宜,请联系自治区财政厅农业处,联系人及联系电话:林劼,0771—5310351;廖应砚,0771—5327251。

附件:

1.2019年财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作总结报告

2.2015年11月以来各类监督检查反馈问题整改情况

3.2019年全区财政系统脱贫攻坚“回头看”反馈问题整改情况表

 

附件1                                                    

2019年财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作总结报告

一、开展“回头看”工作的基本情况

(一)工作部署情况。

……

(二)《三年行动意见》和《三年行动方案》等重要政策落实情况。

……

(三)历年巡视督查检查发现问题整改情况。

……

(四)行业扶贫重点工作推进情况。

……

二、“回头看”发现问题、整改措施及整改进度

在2019年我区财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作中,本厅XX处室、XX市(县、区)查摆出XX大类问题、XX项具体问题,制定XX条整改措施。截止2019年11月底,完成整改XX项,基本完成整改XX项,正在整改XX项。具体情况如下:

……

三、优秀典型案例

本厅各处室、各市(县、区)提供1—2个。

四、负面典型案例

本厅各处室、各市(县、区)提供1—2个。

五、对上级财政部门提出的意见建议

……

六、下一步工作打算

……

 

附件2

2015年11月以来各类监督检查反馈问题整改情况表

序号

市县

问题来源

问题类型

问题描述

涉及金额(万元)

整改进展

是否整改完成

责任单位

1

 

 

资金闲置

 

 

 

 

 

2

 

 

资金使用不精准

 

 

 

 

 

3

 

 

项目管理不规范

 

 

 

 

 

4

 

 

扶贫小额信贷使用管理不规范

 

 

 

 

 

5

 

 

骗取套取、挤占挪用等违规问题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

2019年财政系统脱贫攻坚排查梳理“回头看”反馈问题整改情况表

序号

本厅处室/市县

问题类型

问题描述

涉及金额(万元)

整改措施

是否整改完成

责任单位

1

 

资金闲置

 

 

 

 

 

2

 

资金使用不精准

 

 

 

 

 

3

 

项目管理不规范

 

 

 

 

 

4

 

扶贫小额信贷使用管理不规范

 

 

 

 

 

5

 

骗取套取、挤占挪用等违规问题

 

 

 

 

 

6

 

政策落实不到位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件